La conformación de la unidad tarifaria (pulso) o equivalente (minuto) contiene variables tales como
costo operativo de la red, mantenimiento, amortizaciones, expansión, atención a zonas desprotegidas, modernización de la red, administración, etc.
Todos estos factores con diferente incidencia y adecuadamente armonizados permitieron establecer el valor unitario referencial de la tarifa.
Ahora bien........el análisis precedente ha sido efectuado en oportunidad en que la estructura tecnológica de la red
era básicamente
analógica y conmutada.
Con el advenimiento de la digitalización todas las variables con incidencia sobre el valor unitario de la tarifa (pulso – minuto)
han sido modificadas, cambiado su concepto e incluso algunas ya fueron superadas.
El sistema actual:
La migración a las técnicas digitales (hoy ambas telefónicas dominantes tiene sus redes totalmente digitalizadas)
modificaron la estructura técnica, operativa y administrativa de las empresas.
Como resultado de estas modificaciones – básicamente tecnológicas –
debería haber cambiado la unidad de tarifación (pulso- minuto), no obstante esta unidad no se modifico.
Se transformaron las empresas dominantes pero
no las tarifas, con un agravante ....
las tarifas son además indexadas sin una base lógica referenciado al costo de vida de los EE.UU
La base regulatoria del sistema tarifario actual se origina en el marco regulatorio establecido por el Decreto 62/90 (de privatización de ENTEL)
ya superadoPosible nuevo cuadro tarifario
Si nos remitimos a las características de las redes actuales, competencia, cobertura, servicios y tecnología podríamos sacar conclusiones como las siguientes
1. Tecnología analógica ......superada por la tecnología digital
Este factor
modifico directa o indirectamente toda la estructura empresaria por
disminución de costos de mantenimiento (menor cantidad de personal), ampliación de capacidad (mayor cantidad de teléfonos con menor estructura de red)
Mayores ingresos por servicios de valor agregado (llamada en espera, identificador de llamadas, contestador, llamadas en conferencia, etc.)
Todos estos servicios que
no tiene costos adicionales para el prestador acrecientan sus ingresos, los cuales deberían ser considerados en beneficio de la
disminución de la tarifa telefónica pura.
2. Zonas de operadores dominantes: hasta el momento la competencia no se desarrollo con lo cual
el duopolio sigue existiendo tanto en el norte como en el sur del país, por lo tanto las empresas dominantes
imponen sus tarifas sin razonabilidad y sobre la base de los valores históricos acordados
3. Zonas de competencia: en las zonas
donde han ingresado nuevos operadores como el caso de Cap. Federal, Córdoba, Rosario, Mendoza., las tarifas telefónicas ofrecidas por los nuevos operadores
son sustancialmente menores que las ofrecidas por los operadores dominantes.......hasta
la quinta parte o más...!!
Cabe destacar que con similares estructuras de red.
En consecuencia un nuevo cuadro tarifario debería
referenciarse a los menores precios y no los mayores del mercado e imponer a Telefónica y Telecom que disminuyan sus tarifas en zonas monopolizas o duopolicas a precios similares a los ofrecidos por otros operadores en zonas de competencia abierta.
4. Amortización de redes: los operadores dominantes tienen sus redes amortizadas....este factor ha sido considerado en la tarifa y debería ser excluido una vez amortizada la red (con índices mayores que los considerados actualmente).
Los beneficios que se vuelcan a los usuarios en este concepto son prácticamente imperceptibles y abusivos....incluso
el estado Nacional no se ha encargado de controlarlos y aplicarlos adecuadamente con una percepción tangible en el valor de la tarifa.
5. Tecnologías no blanqueadas: hoy el uso de técnicas de transmisión sobre IP (Internet Protocol) son ampliamente utilizadas por muchos operadores....la tecnología de VoIP (voz sobre IP) tanto nacional como internacional es mucho más económica que la telefonía por red conmutada.....
Esta modalidad baja los costos de comunicación (como ejemplo una comunicación a EE.UU. por la red conmutada puede tener un costo de 10 Dls. por 10 minutos de conversación para un usuario domiciliario.
En igualdad de condiciones y con la misma calidad de servicio una comunicación sobre Internet puede costar
centavos accede por línea telefónica local y
menos aun por ADSL, Inalámbrico u otro medio)
6. Expansión de red:
La inversión en la expansión de red es casi nula*, la red se expande en función de la demanda o sea sobre la base del servicio ya vendido, también en zonas monopólicas (la mayoría del país.
En consecuencia no hay lucro cesante concepto de no-utilización de red, sino por el contrario se realizan instalaciones cuando la demanda lo justifica y la rentabilidad es probada.
No se atiende el aspecto social por lo cual todos los componentes tarifarios actuales que consideran estas inversiones deben ser excluidos o de lo contrario que las prestaciones incluyan la consideración de las prestaciones sociales sin incrementar la tarifa.
7. Las tecnologías inalámbricas: Las tecnologías inalámbricas (incluyendo movil) que ya poseen Telefónica y Telecom casi no hacen uso de las líneas físicas, por lo tanto toda la estructura operativa, de instalación y mantenimiento se minimiza.....este es otro factor que debería incidir en la disminución de la tarifa.
8. Tarifas caras en comparación con el resto del mundo: Argentina posee tarifas muy superiores a la mayoría de los países del mundo, en EE.UU. las empresas licenciatarias de telefonía que utilizan las técnicas digitales descriptas, ya ofrecen tarifa plana (un valor fijo mensual con consumo libre para llamadas locales)...... por que no puede aplicarse en Argentina si las redes están totalmente digitalizadas...???
9. Costo de Interconexión: un costo de interconexión elevado les impide a los demás licenciatarios que acceden a las redes de operadores dominantes mejorar sus tarifas.
Los nuevos licenciatarios están condicionados a pagar un valor cercano a 1 ctv/minuto por uso de red.
Este piso no permite que otros licenciatarios puedan disminuir sus tarifas ya que las redes de los nuevos operadores son limitadas y se ven obligados a acceder a la red de los dominantes en algún punto.
El valor de 1 ctv. es arbitrario......y excesivo.
10. Impacto en la telefonía celular: la disminución de la tarifa de la telefonía fija debería producir una disminución considerable de los cargos fijos de la telefonía celular
Propuesta
1. Aplicación en forma inmediata una revisión de los valores de interconexión
2. Blanqueo de las redes de IP nacionales e internacionales que operan los licenciatarios dominantes
3. Aplicación de un nuevo módulo tarifario en que se considere la utilización de redes de IP con una utilidad razonable sobre los costos de operativos de esas redes (en especial internacional)
4. Revisión de tasas radioeléctricas como costo indirecto sobre los servicios telefónicos
5. Disminución de costos de Interconexión
6. Imposición de tarifas menores equivalentes a la menor de las tarifas de otros prestadores en aquellas zonas donde se mantenga el monopolio o duopolio de Telefónica y Telecom
Resultados a esperar:
De inmediato:
Disminución inmediata en el promedio de la población cercana al 50 % de los servicios de telefonía local.
Una comunicación a larga distancia saldria lo mismo que con Internet es decir nada extra.
Todas las comunicaciones de larga distancia e internacionales para la plataforma IP son llamadas locales, ya que la unica distancia es entre el aparato telefonico y lo que se llama “la nube”.
En la “nube” estan todas las interconexiones mundiales que pueden calcularse como “fijas” por una tarifa plana.
A mediano plazo:
Aplicación de
tarifa plana sin tarifación por
tiempo de consumo y eliminación del cuadro tarifario actual en particular desapareciendo la larga distancia de todo tipo y la diferencia entre telefono fijo y telefonos celulares.
Un comentario Final: Quien tiene una empresa de telefonia tiene a la industria mundial a su servicio ya que lo mas importante del negocio telefonico no es la tecnologia sino los clientes.
Entonces ¿Porque la telefonia en Argentina no vuelve a ser del Estado?
¿Ud recuerda que cuando se privatizo ENTEL la primera tarifa de las telefonicas fue siete (7) veces superior a la de Entel, de un dia para otro?
(Asi cualquiera.)
MG/
N&P: El Correo-e del autor es Martin Garcia
martin.garcia@fibertel.com.ar 
